通过深化改革推动经济发展方式转变:真人闲庄APP登录

发布时间:2021-12-30    来源:真人闲庄APP登录 nbsp;   浏览:39130次
本文摘要:胡锦涛同志特别强调,缓和经济发展方式的变化,既是攻防战,也是消费战,必须坚定深化改革推进。

胡锦涛同志特别强调,缓和经济发展方式的变化,既是攻防战,也是消费战,必须坚定深化改革推进。目前,中国经济发展正处于从下降到稳定增长的关键时期。

减缓经济发展方式的变化,是稳定扩大应对国际金融危机冲击的成果,特别是解决问题的中国经济长期存在的结构性对立,加强经济发展内生动力,加强经济长年稳定慢发展的必然拒绝和基本途径。根据现实情况和历史经验,减缓经济发展方式的变化需要进一步深化改革,通过深化改革构成有效的体制机制。我国经济发展方式改变了多年来给人留下深刻印象的体制机制的原因是,在偏重经济增长速度的政绩评价制度下,很多地方政府官员没有时间吸引投资项目,但由于任期短,投资往往集中在短期有效的项目上,也有不择手段引进相当严重污染环境的项目这使我国投资率高,投资结构变形,资源配置效率低。

1995年,中央明确提出改变经济快速增长方式。15年来,在这方面取得了一定的成绩,但总体来说,我国的经济发展方式依然粗暴。国际金融危机对我国经济的冲击,实质上是对不合理经济发展方式的冲击。

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经济发展方式为什么多年不能明显改变?从体制和机制来看,主要有以下原因:从资源配置来看,生产因素市场还不完善,市场机制无法充分发挥。这方面引人注目的问题是,土地、能源资源、资本等因素市场发展缓慢,生产因素价格组成机制受到很多行政干预。土地是最重要的生产要素之一,但在目前的业绩评价制度和征集制度下,土地成为地方政府的主要收益来源和招商手段,一次政府批准了数十年的土地,结果企业扩大规模,使中国这样的土地资源不足的国家不存在土地利用效率低和浪费问题。

另外,水、煤、电、油等能源和资源的价格构成机制也不完善,整体价格水平高,无法表现其不足程度和供求关系。在我国目前的矿产资源铁矿体制下,铁矿产成本低,矿产资源价格高,资源不足和环境损害成本无法表现,资源用大量浪费。从社会资金配置来看,我国资本市场尚不完善,企业所需资金主要来自银行贷款。

但受限于体制机制,我国利率水平高,信用资金配置不受行政干预。提供信用资金的低成本也吸引了企业的砖块摊位和项目。从市场主体来看,许多地方政府直接干预经济活动,也有必要成为市场投资主体。

由于历史原因,地方政府分担过多的经济建设职能,同时政府投资决策机制不规范,投资责任追究责任制度不完善,决策者对投资决策结果不负责管理。在偏重经济增长速度的政绩评价制度下,很多地方政府官员没有时间吸引投资,但由于任期短,投资往往集中在短期有效的项目上,也有不选择引进相当严重污染环境的项目的手段,但政府必须关注的教育、医疗、农业等领域这使我国投资率高,投资结构变形,资源配置效率低。从财税体制来看,目前的制度决定有利于资源节约和集约发展。

在目前的财税体制下,为了减少当地财政收入,地方政府不会忽视,希望高能源、高污染企业发展。例如,我国钢铁产能相当严重不足,但出局领先产能的可玩性和阻力相当大,因为这不会影响地方政府的政绩和税收。资源税收不合理,企业缺乏节约资源、集约发展的动力。

例如,我国矿产资源归国家所有,有偿使用。国家通过缴纳资源税和资源补偿费反映了矿产资源所有者的权益,但税收计算方式不合理。以煤炭资源为例,资源税和资源补偿费以煤炭产量和销售收入为基础征收,与矿山使用的资源储量无关,有助于鼓励生产企业爱护和节约资源。

同时,征税的资源税和补偿费标准太低,资源价格完全不足。另外,非常部分煤炭生产企业占有的资源储量是在矿业权制度建立之前获得的,根据矿业权管理的有关规定,如果不再发生矿业权转让,就需要补充矿业权价格。

这些因素使矿产铁矿企业在使用权和使用权附近闲置资源,结果不仅资源铁矿的粗放经营和浪费问题,资源价格也变形,容易发生腐败问题。


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